История планирования · Балансы и оптимальное планирование

Василий Сергеевич Немчинов

1894–1964 · Статистик и экономист, академик АН СССР, основатель первой лаборатории экономико-математических методов и инициатор создания ЦЭМИ, автор идеи хозрасчётной системы планирования

Немчинов превратил экономико-математические методы из занятия одиночек в признанное научное направление с лабораторией, институтом, журналом и кафедрой. В последний год жизни он предложил строить план снизу, от предприятия, через заказы и хозяйственный расчёт, — и именно эта часть его программы оказалась для плановой системы неприемлемой.

«такая система может быть названа хозрасчетной системой планирования»
Немчинов В. С. Социалистическое хозяйствование и планирование производства // Коммунист. 1964. № 5; цит. по: Балакин В. С., Балакина Л. П., Палечкин Н. П. Из истории научных идей: академик В. С. Немчинов и проблема применения математических методов… // Вестник ЮУрГУ. 2012

Кто он и в каком времени

Василий Сергеевич Немчинов родился 14 января 1894 года и умер 5 ноября 1964 года в Москве. Он вырос в аграрной статистике: с 1928 года заведовал кафедрой статистики, в 1935 году получил степень доктора экономических наук, в 1940 году был назначен директором Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева. В 1946 году его избрали академиком АН СССР, в том же году он получил Сталинскую премию. Среди его работ того времени — книга по сельскохозяйственной статистике (1945) и исследование «Полиномы Чебышёва и математическая статистика» (1946).

Решающим эпизодом его биографии стала августовская сессия ВАСХНИЛ 1948 года, на которой генетика была объявлена лженаучным направлением. Немчинов, не будучи биологом, выступил в заключительный день прений. По данным Тимирязевской академии, он заявил, что хромосомная теория наследственности вошла в золотой фонд науки, что Т. Д. Лысенко в этом вопросе не прав и что закрывать в академии работу генетика профессора А. Р. Жебрака недопустимо. На следующий день после сессии Немчинова освободили от должности директора академии.

Отставка не выключила его из науки. С 1947 года он был профессором Академии общественных наук, в 1949–1963 годах возглавлял Совет по изучению производительных сил (СОПС) АН СССР, в 1953–1959 годах был академиком-секретарём Отделения экономических, философских и правовых наук, в 1953–1962 годах входил в Президиум АН СССР. Поэтому к концу 1950-х годов Немчинов оказался в редком положении: он был одновременно учёным с репутацией человека, не уступившего Лысенко, и опытным администратором внутри Академии. Именно это сочетание позволило ему построить институты, которые не удалось бы создать Канторовичу с его положением научного одиночки.

Экономико-математическое направление, которое Немчинов возглавил в конце 1950-х годов, начиналось почти с нуля. По оценке И. Болдырева, после репрессий 1930-х годов экономическая наука в СССР почти исчезла как академическая дисциплина, а количественные исследования в общественных науках десятилетиями оставались идеологически подозрительными. Обсуждение математических методов в экономике удалось возобновить только после 1953 года. Уцелевшие представители старшего поколения — статистики, работавшие ещё в 1920-е годы, и такие экономисты, как Новожилов и Лурье, — были включены в новое сообщество. Немчинову, статистику той же старой школы, предстояло соединить их опыт с работами молодых математиков.

Главные идеи

Немчинов шёл к математическим методам от статистики и балансовых построений. Большая российская энциклопедия отмечает, что он одним из первых в отечественной науке поставил вопросы экономической кибернетики и эконометрики, разработал модели расширенного воспроизводства и статистическую модель общественного разделения труда. Близкий инструмент — межотраслевой баланс: таблица, показывающая, какая часть продукции каждой отрасли идёт на нужды других отраслей, а какая — на конечное потребление и накопление. Немчинов, по цитате, приведённой В. В. Окрепиловым, считал довоенные работы Канторовича и Новожилова в известном смысле предшественниками и межотраслевого анализа, и линейного программирования, которые принято относить к достижениям зарубежной науки.

Для Немчинова математика была средством не столько найти один идеальный план, сколько сделать план управляемым в ходе исполнения. По изложению В. С. Балакина, он писал, что математические методы решают экстремальные задачи при выборе оптимальных технологических вариантов выполнения плановых заданий, и предлагал балансово-матричные модели, позволяющие ежемесячно пересчитывать плановые показатели в процессе выполнения плана. Это важное отличие от представления о плане как о документе, утверждённом раз на пять лет.

Итоговая программа изложена в статье «Социалистическое хозяйствование и планирование производства», опубликованной в журнале «Коммунист» в 1964 году (№ 5). По цитатам в работе Балакина и соавторов, Немчинов предлагал сомкнуть механизм планирования с системой хозяйственного расчёта и с общественными фондами предприятия и строить план не сверху, а снизу, от предприятия; такую систему он называл хозрасчётной системой планирования. Хозяйственный расчёт — это режим, при котором предприятие покрывает расходы своими доходами и отвечает за результат рублём. По изложению исследователей, в программу входили формирование государственного заказа на конкурсных началах, новые методы ценообразования и свободная торговля средствами производства между предприятиями.

При этом Немчинов расходился с Канторовичем в толковании оценок. По данным Балакина и соавторов, он подчёркивал, что объективно обусловленные оценки по своей социально-экономической природе отличаются от плановых цен и близки к теневым ценам западной экономической науки. Для Немчинова цены должны были складываться в системе заказов и хозяйственных договоров, а не только вычисляться моделью; расчётные оценки служили ориентиром, но не заменяли механизм, в котором стороны отвечают за исполнение.

Что стало с идеями на практике

Организационная часть программы удалась. В 1958 году Немчинов создал в Академии наук первую в СССР лабораторию экономико-математических исследований; в 1959 году под его редакцией вышел сборник «Применение математики в экономических исследованиях». В апреле 1960 года он вместе с Канторовичем провёл в Москве совещание по применению математических методов и вычислительной техники в экономике и планировании, собравшее, по данным Окрепилова, свыше 600 участников; 20 мая 1960 года Президиум АН СССР постановил создать научный совет по этому направлению. В 1962 году вышла его книга «Экономико-математические методы и модели», и в том же году он основал в МГУ кафедру математических методов анализа экономики. В 1963 году на базе его лаборатории был создан Центральный экономико-математический институт АН СССР.

Содержательная часть программы — хозрасчётная система планирования — практикой Госплана не стала. Её реализация означала бы, что основную массу решений принимают предприятия, связанные заказами и договорами, а центральный план задаёт рамку. Это била по самому устройству системы: по фондированию, то есть централизованному распределению средств производства по выделенным лимитам, по праву министерств распоряжаться ресурсами подведомственных заводов и по праву Госплана утверждать задания. Немчинов умер в ноябре 1964 года, за год до реформы 1965 года, и защищать программу в практическом споре уже не мог. По данным Балакина и соавторов, его идеи не вошли в партийные директивы 1970–1980-х годов, а материалы XXIV съезда КПСС в 1971 году подчёркивали ведущую и определяющую роль директивного планирования.

Информационная сторона проблемы в программе Немчинова видна особенно ясно. План снизу требует, чтобы предприятие сообщало правду о своих возможностях. В директивной системе, где задание, премия и снабжение зависят от отчёта, предприятию выгодно занижать мощности и завышать потребности. Ответ Немчинова — заменить отчёт договором: если предприятие само берёт заказ на конкурсе и отвечает рублём, ему невыгодно обещать меньше, чем оно может. Но для этого нужны реальные цены, свобода торговли средствами производства и реальная ответственность за срыв, а именно их система и не допускала. Д. В. Диденко показывает, что в позднесоветский период министерства вели административный торг за капиталовложения и заниженные задания.

Институциональная сторона не менее важна. Госплан и министерства были одновременно органами, задающими цели, распределяющими ресурсы и оценивающими выполнение. Хозрасчётная система планирования разрывала этот узел: цель задаёт центр, исполнение распределяется через конкурсный заказ, результат проверяется по выполнению договора. Такое разделение лишало аппарат рычагов, и потому, как отмечает Балакин, сопротивление экономико-математическому направлению не прекратилось и после смерти Немчинова; защищать его пришлось Н. П. Федоренко.

Что сработало и что нет

Сработало строительство институтов. Лаборатория, ставшая ЦЭМИ, кафедра в МГУ, научный совет Академии, сборники и журнал «Экономика и математические методы», созданию которого Немчинов положил начало, пережили своего основателя и сформировали поколение экономистов-математиков. Ленинская премия 1965 года, присуждённая Немчинову посмертно вместе с Канторовичем и Новожиловым, закрепила легитимность направления. Для советской науки это был редкий случай, когда новая дисциплина получила собственную организационную базу за несколько лет.

Сработала и образовательная часть. По данным Болдырева, в 1960 году по инициативе Немчинова в Московском университете открылась программа подготовки экономистов с математическим образованием — вслед за ленинградской, организованной в 1959 году при участии Канторовича. Совещание апреля 1960 года, по данным Окрепилова, заслушало 59 докладов и привело к созданию научного совета Академии, который должен был координировать исследования по всей стране. Важно, однако, что формально новое направление было отнесено к «математическим методам» и «экономической кибернетике» без претензии называться экономической теорией; Болдырев называет это подчинённым статусом дисциплины. Такой компромисс позволил методам выжить, но оставил за политической экономией право решать, как устроено хозяйство. Болдырев отмечает и практическую сторону: в Московском университете математик И. В. Гирсанов организовал группу преподавателей математики для экономического факультета и помогал Немчинову составить математическую программу для студентов-экономистов. Иначе говоря, Немчинов строил не только исследовательские учреждения, но и систему подготовки людей, способных понимать и проверять модели, — без неё любые расчёты остались бы делом узкого круга специалистов.

Не сработало превращение научного признания в изменение механизма планирования. Экономико-математические методы стали допустимым инструментом расчёта внутри старой системы, но программа, менявшая распределение полномочий, осталась журнальной статьёй. У неё не было правового оформления, пилотного полигона с измеримыми итогами и защищённого статуса: всё держалось на авторитете автора, которого не стало в том же году.

В самой программе оставались открытыми трудные вопросы. Сочетание центрального плана со свободной торговлей средствами производства и конкурсным заказом требовало ответить, кто и как устанавливает цены заказов, как разрешаются конфликты между заданием центра и выгодой предприятия и что происходит с убыточными производствами. В опубликованных пересказах программы эти механизмы не описаны подробно, и их отсутствие облегчало противникам отказ.

Спор и критика

Первая линия критики была идеологической. По данным Балакина, в дискуссиях 1960-х годов сторонники традиционного подхода отвергали ориентацию на прибыль и договорные отношения как отступление от коммунистических принципов. Хозрасчётная система планирования с торговлей средствами производства выглядела для них возвращением товарно-денежных отношений туда, где им, по учению, не место. Этот спор продолжал дискуссию о реформе 1965 года и о предложениях Е. Г. Либермана.

Вторая линия — внутренняя, с Канторовичем. Немчинов не соглашался считать объективно обусловленные оценки планово-экономическими ценами и подчёркивал их иную природу. За этим стоит содержательная развилка: доверять ли вычисленным ценам или ценам, которые складываются в договорах между ответственными сторонами. В терминах дискуссии Мизеса, Хайека и Ланге программа Немчинова ближе к рыночному социализму Ланге, чем к чисто вычислительному планированию, хотя сам Немчинов этими терминами не пользовался.

Третья линия — политическая, и Немчинов знал её по собственному опыту. Выступление 1948 года стоило ему должности, а экономико-математическое направление ещё в начале 1960-х годов обвиняли в отходе от марксизма. Его стратегия состояла в том, чтобы защищать направление организационно: создавать структуры, которые трудно закрыть, и включать новые методы в признанный язык плановой работы. Эта стратегия защитила методы, но не программу реформы.

Наконец, с позиций критиков любого центрального планирования проект Немчинова был половинчатым: сохраняя центральный план, он не отвечал, как избежать того же торга, только перенесённого в процедуру конкурсного заказа. Сторонники же централизации видели в нём, напротив, шаг к разрушению плановой системы. Эта двусторонняя уязвимость типична для промежуточных схем и объясняет, почему у программы не нашлось сильной коалиции.

Наследие сегодня

Главное институциональное наследие Немчинова — Центральный экономико-математический институт, ныне ЦЭМИ РАН, и кафедра математических методов анализа экономики экономического факультета МГУ. По оценке И. Болдырева, экономисты, связанные с ЦЭМИ, стали влиятельными экспертами и участниками экономической политики в годы перестройки и первых реформ.

Идейное наследие — мысль о том, что план и хозяйственный расчёт должны быть соединены, а план должен пересчитываться в ходе исполнения. Конкурсный государственный заказ, который Немчинов предлагал в 1964 году, сегодня стал обычным инструментом государственных закупок, хотя и в совсем другой системе. Урок его программы в том, что хорошая схема разделения ролей без правового закрепления, пилотной проверки и защищённого статуса не переживает своего автора.

Для истории планирования Немчинов важен как фигура, соединившая три линии: статистику, математические методы и реформу хозяйственного механизма. Его биография показывает, что научная честность в 1948 году и организаторский талант в 1958-м были связаны: он умел отстаивать позицию и превращать её в учреждения.

Немчинов умел и признавать чужой приоритет. В статье об использовании математических методов в экономической работе он называл Новожилова одним из пионеров оптимального программирования, а довоенные работы Канторовича и Новожилова — в известном смысле предшественниками методов, которые считались достижением зарубежной науки. Ленинская премия 1965 года, присуждённая троим, закрепила это представление о школе как о совместном создании. Для истории важно, что именно Немчинов, а не математики, придал этой школе форму, в которой она пережила политические кампании следующего десятилетия.

Что берём в открытое планирование

  • Конкурсный заказ как основной канал исполнения. Идея Немчинова формировать государственный заказ на конкурсных началах и соединять план с хозяйственным расчётом соответствует нашему контуру исполнения: аукционы квот и подряды с векторными показателями и залогом, выплата только за подтверждённый результат.
  • Пересчёт показателей по ходу исполнения. Балансово-матричные модели Немчинова предполагали ежемесячный пересчёт плановых показателей. У нас это правило пересмотра: пересчёт по фактам вместо пятилетки, с журналом событий и без изменения правил задним числом.
  • Договор вместо отчёта о себе. План снизу работает, только если заявка предприятия подкреплена ответственностью. У нас заявка исполнителя подкреплена залогом, а выполнение подтверждается актом измерения в контуре проверки, а не отчётом исполнителя.
  • Институциональный владелец методики. Немчинов защитил методы тем, что создал для них учреждения. У нас версия методики имеет владельца, отдельного от исполнителя и от распорядителя ресурсов, и публичную историю изменений.

Чего не повторяем

  • Не принимаем заявки снизу без независимой проверки. План от предприятия без измерения результата превращается в торг за заниженные задания и завышенные ресурсы.
  • Не оставляем реформу в виде программной статьи. Хозрасчётная система планирования не пережила автора, потому что не имела ни правового закрепления, ни пилота с измеримыми итогами. У нас каждое решение оформляется одним из пяти юридически значимых артефактов, а итог пилота публикуется, в том числе отрицательный.
  • Не совмещаем распределение ресурсов и оценку их использования в одном органе. Фондирование и отчётность через те же министерства делали проверку фиктивной; правило разделения этого не допускает.

Хронология

  1. 1894

    Родился 14 января

  2. 1940

    Назначен директором Тимирязевской сельскохозяйственной академии

  3. 1946

    Избран академиком АН СССР, получил Сталинскую премию

  4. 1948

    Выступил на августовской сессии ВАСХНИЛ против позиции Лысенко; освобождён от должности директора академии

  5. 1949

    Возглавил Совет по изучению производительных сил АН СССР

  6. 1958

    Создал первую в СССР лабораторию экономико-математических исследований

  7. 1960

    Совещание по применению математических методов в экономике и планировании; создание научного совета АН СССР

  8. 1963

    На базе лаборатории создан ЦЭМИ АН СССР

  9. 1964

    Статья «Социалистическое хозяйствование и планирование производства» в «Коммунисте»; умер 5 ноября

  10. 1965

    Посмертно удостоен Ленинской премии вместе с Л. В. Канторовичем и В. В. Новожиловым

Главные работы

  • 1946Полиномы Чебышёва и математическая статистика
  • 1959Применение математики в экономических исследованиях (редактор)
  • 1962Экономико-математические методы и модели
  • 1964Социалистическое хозяйствование и планирование производства (журнал «Коммунист», № 5)

Источники

  1. Большая российская энциклопедия. Немчинов Василий Сергеевич. без даты
  2. Балакин В. С., Балакина Л. П., Палечкин Н. П.. Из истории научных идей: академик В. С. Немчинов и проблема применения математических методов в экономических исследованиях и планировании. 2012
  3. Балакин В. С.. Из социальной истории советской науки: академики В. С. Немчинов и Н. П. Федоренко защищают экономико-математические методы оптимального планирования (1960-е — середина 1970-х гг.). 2018
  4. РГАУ — МСХА имени К. А. Тимирязева. Гражданский поступок тимирязевцев в августе 1948 года. 2017
  5. Экономический факультет МГУ. Немчинов Василий Сергеевич. без даты
  6. Пензенский государственный университет. Немчинов Василий Сергеевич. без даты
  7. Окрепилов В. В.. Творческое содружество Л. В. Канторовича и В. В. Новожилова по формированию экономико-математического направления в отечественной науке и практике. 2012
  8. Диденко Д. В.. Изменение качества планирования экономики в позднем СССР: технологическая и институциональная динамика. 2021
  9. Белых А. А.. Экономические идеи Л. В. Канторовича и их восприятие в СССР и на Западе. 2024
  10. Википедия. Немчинов, Василий Сергеевич. без даты

Разбор подготовлен по открытым источникам. Даты, названия работ и цитаты сверены с перечнем источников внизу страницы; где сведения расходятся, это сказано в тексте.

Связанные разборы

Леонид Канторович

1912–1986 · Математик, создатель линейного программирования и теории объективно обусловленных оценок, лауреат Нобелевской премии по экономике 1975 года

Виктор Новожилов

1892–1970 · Экономист и статистик, автор теории дифференциальных затрат и нормы эффективности капиталовложений, лауреат Ленинской премии 1965 года

Николай Федоренко

1917–2006 · Экономист, академик АН СССР, первый директор Центрального экономико-математического института (1963–1985), руководитель разработки системы оптимального функционирования экономики (СОФЭ)

Евсей Либерман

1897–1981 · Экономист, профессор Харьковского университета, автор статьи «План, прибыль, премия» (1962), идеи которой легли в основу хозяйственной реформы 1965 года

Оскар Ланге

1904–1965 · Польский экономист, статистик и государственный деятель, автор модели рыночного социализма, академик Польской академии наук

Василий Леонтьев

1905–1999 · Американский экономист российского происхождения, создатель межотраслевого анализа «затраты — выпуск», лауреат премии по экономике памяти Альфреда Нобеля 1973 года, иностранный член АН СССР

Станислав Струмилин

1877–1974 · Экономист и статистик, один из разработчиков первого пятилетнего плана, основоположник экономики труда и исследований бюджетов времени, академик АН СССР