История планирования · Основатели: план как прогноз и план как задание

Владимир Александрович Базаров (Руднев) и Владимир Густавович Громан

1874–1939 и 1874–1940 · Экономисты Госплана, авторы «генетического» подхода к планированию, разработчики первых контрольных цифр и балансового метода; осуждены по делу «Союзного бюро меньшевиков»

Базаров и Громан — два ровесника и бывших социал-демократа, которые в 1920-е годы в Госплане строили план не от лозунга, а от статистики и сложившихся пропорций хозяйства. Громан руководил первыми контрольными цифрами, Базаров дал спору о методе язык «генетики» и «телеологии» и предупреждал о затухании темпов роста. В 1930 году оба были арестованы, а их подход объявлен вредительским, поэтому их история — ключ к тому, как в СССР проиграла идея проверяемого плана.

«Телеология и генетика не конкурирующие между собой антагонисты, а диалектически связанные друг с другом моменты»
В. А. Базаров; цит. по: Боженова С. И. В. А. Базаров и его взгляд на построение перспективного плана // Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета, 2016

Кто они и в каком времени

Владимир Александрович Базаров (настоящая фамилия Руднев) родился в 1874 году в Туле и умер в Москве в сентябре 1939 года. Он учился на физико-математическом факультете Московского университета, с середины 1890-х годов участвовал в социал-демократическом движении, в 1904–1907 годах был большевиком. До революции он был известен прежде всего как философ и переводчик: вместе с И. И. Скворцовым-Степановым перевёл первый том «Капитала» Маркса, а его философские взгляды критиковал Ленин. После Февраля 1917 года Базаров работал в газете «Новая жизнь», близкой к меньшевикам-интернационалистам.

Владимир Густавович Громан, тоже 1874 года рождения, вступил в РСДРП в 1898 году и примкнул к меньшевикам. В ссылках в Вятской и Енисейской губерниях он занялся статистикой и стал одним из видных земских статистиков. В 1917 году он руководил продовольственным делом в Петрограде, после Октября работал в хозяйственных органах. По данным Большой российской энциклопедии, в 1921–1928 годах он работал в Госплане, в 1922–1926 годах возглавлял его конъюнктурный совет, а в 1926 году — сельскохозяйственную секцию.

Базаров пришёл в Госплан в 1921 году; по данным Википедии, к 1924 году он был заместителем председателя экономико-статистической секции, к 1927 году — председателем секции труда и культуры, и работал там до 1930 года. Параллельно оба преподавали: Громан — в Московском университете, Базаров — на экономическом отделении факультета общественных наук. Их взгляды на план сложились в годы нэпа, когда рынок, крестьянское хозяйство и частная торговля действовали рядом с государственной промышленностью.

Рядом с ними нужно назвать Павла Ильича Попова (1872–1950), земского статистика, который в 1918–1926 годах возглавлял Центральное статистическое управление. Под его руководством ЦСУ составило баланс народного хозяйства СССР за 1923/24 хозяйственный год — документ, без которого нельзя понять ни «генетический» подход, ни последующую историю межотраслевого баланса. Громан, Базаров и Попов представляли одну и ту же профессиональную культуру: статистика прежде лозунга.

Главные идеи

Главная методологическая идея, связанная с их именами, — «генетический» подход к планированию. Сами термины ввёл Базаров. «Генетика» здесь означает не биологию, а происхождение и естественное развитие явлений: план должен исходить из тенденций, которые сложились в хозяйстве, из его реальных пропорций и ресурсов. «Телеология», от греческого слова «цель», — подход, при котором план исходит из поставленных целей. Базаров при этом не противопоставлял их жёстко: по его формулировке, это не антагонисты, а диалектически связанные моменты одного целого, хотя сам он склонялся к генетическому полюсу.

Вторая идея — «затухающая кривая». В работах середины 1920-х годов, в том числе в статье «О методологии построения перспективных планов» (1926), Базаров описывал восстановительный процесс как кривую с затухающими темпами. Пока в строй возвращаются простаивающие после разрухи заводы и земли, рост очень быстрый и дешёвый. Когда этот резерв исчерпан, дальнейший рост требует новых вложений, и темпы неизбежно снижаются. По изложению исследователей, Громан и Базаров ожидали, что после восстановления прирост промышленности приблизится к нескольким процентам в год.

Громан развивал идею устойчивых пропорций. Он искал в статистике повторяющиеся соотношения между сельским хозяйством и промышленностью, производством средств производства и предметов потребления, городом и деревней, и использовал их для проверки плановых цифр. Если план требовал резко сломать эти соотношения, это был сигнал о возможных диспропорциях. Известный пример — контрольные цифры на 1925/26 год, где доля предметов потребления и средств производства закладывалась примерно такой же, как в 1913 году: около 42 и 58 % против 43,2 и 56,8 %.

Третья идея — балансовая увязка хозяйства. Баланс народного хозяйства — это система таблиц, в которых производство, распределение и потребление продукции сводятся так, чтобы видеть связи между отраслями: сколько продукции одной отрасли идёт на нужды другой. Первый такой баланс для СССР за 1923/24 год был опубликован ЦСУ в 1926 году под редакцией П. И. Попова; по данным исследователей, вместе с ним работой руководил Л. Н. Литошенко. Громан, по данным Большой российской энциклопедии, был одним из главных разработчиков балансового метода народнохозяйственного планирования.

Наконец, у обоих было общее представление о роли рынка. Генетики не были противниками плана, но считали, что в условиях нэпа план должен работать через рыночные механизмы, а не вместо них. Базаров, по изложению С. И. Боженовой, поддерживал товарно-денежные отношения и предупреждал, что налоговую систему нельзя превращать в механизм систематической перекачки ресурсов из деревни в город. Громан, по данным Википедии, рассматривал хозяйство переходного периода скорее как разновидность государственного капитализма.

Что стало с идеями на практике

Первым большим результатом стали контрольные цифры — годовые ориентиры развития народного хозяйства. В июле 1925 года был опубликован первый вариант «Контрольных цифр народного хозяйства на 1925/26 год», а в октябре того же года они вышли в исправленном виде, потому что урожай оказался хуже прогноза. Громан, по данным исследователей, руководил подготовкой годовых контрольных цифр вплоть до цифр на 1928/29 год, после чего эта работа перешла в другие руки.

Этот эпизод с пересмотром важен сам по себе. Контрольные цифры были не законом, а расчётом при определённых допущениях, и когда главное допущение — урожай — не подтвердилось, расчёт переделали и опубликовали заново. Для историков это пример того, как понимали план генетики: как систему взаимосвязанных прогнозов, которую нужно пересчитывать при изменении фактов. Позднее такая практика стала восприниматься как слабость плана и неверие в его директивную силу.

Баланс народного хозяйства за 1923/24 год вызвал большой интерес у специалистов. В 1925 году молодой экономист В. В. Леонтьев опубликовал в журнале «Плановое хозяйство» его методологический разбор; позднее, уже в эмиграции, Леонтьев создал метод «затраты — выпуск», за который в 1973 году получил Нобелевскую премию. Но политическая судьба баланса сложилась иначе. По данным И. А. Тропова, Сталин на XIV съезде партии в декабре 1925 года резко осудил статистические данные ЦСУ о хлебном балансе, а в январе 1926 года Попова отстранили от руководства управлением.

В дискуссиях о первой пятилетке в 1927–1928 годах генетики оказались в меньшинстве. По данным Д. Хмельницкого, весной 1928 года Громан публично призывал совершенно устранить из плановой работы склонность к фантастическим построениям. Варианты пятилетки тем временем становились всё напряжённее: вместо затухающих темпов в декабре 1928 года закладывался устойчивый прирост промышленной продукции более 20 % в год. В мае 1929 года был утверждён оптимальный вариант, а затем задания поднимались ещё.

27 декабря 1929 года в речи на конференции аграрников-марксистов Сталин прямо назвал баланс ЦСУ «игрой в цифири» и заявил, что к делу «не подходит» трактовка Базарова и Громана проблемы баланса народного хозяйства. В той же речи он осудил «теорию равновесия» и «самотёк». После этого спор о методе окончательно перестал быть научным: летом 1930 года Громан и Базаров были арестованы.

Что сработало и что нет

Безусловно сработал балансовый метод как способ увидеть хозяйство целиком. Баланс 1923/24 года Ю. Н. Иванов и Б. Т. Рябушкин называют рождением отечественной макроэкономической статистики. Его логика — сводить производство и использование продукции по отраслям — стала основой межотраслевого баланса, который в СССР вернули в плановую практику в 1950-е годы, и системы национальных счетов, по которой сегодня считают экономику почти все страны.

Сработала и практика пересчёта плана по фактам. Исправление контрольных цифр осенью 1925 года после неурожая — ранний пример того, как расчёт должен реагировать на новые данные. Позднее, при сталинском планировании, пересмотр происходил в основном в одну сторону — повышения заданий, а неудачи объяснялись вредительством. Контраст между этими двумя практиками хорошо показывает, что меняется, когда план из прогноза превращается в политическое обязательство.

Сложнее оценить затухающую кривую. Прямой проверки прогноза не случилось: страна пошла по пути форсированной индустриализации, ради которой были мобилизованы ресурсы деревни, принудительный труд и резкое снижение потребления. Высокие официальные темпы 1930-х годов были достигнуты ценой, которую генетики как раз и предсказывали, — диспропорций и продовольственного кризиса. Замедление роста советской экономики в последующие десятилетия известно, но считать его подтверждением прогноза 1920-х годов было бы натяжкой.

Не сработала опора на довоенные пропорции как на норму. Структура хозяйства 1913 года отражала аграрную страну, и перенос её соотношений в план мог законсервировать отсталость. Телеологи справедливо указывали, что индустриализация — это как раз слом старых пропорций. Устойчивые соотношения полезны как сигнал проверки, но не как предел, которого нельзя переходить; в этой части критика генетиков была обоснованной.

Спор и критика

Спор генетиков и телеологов в 1926–1928 годах был спором о том, что первично: реальные возможности или поставленные цели. Струмилин и его сторонники считали, что социалистическое хозяйство может подчинить тенденции воле государства, а осторожность генетиков — проявление неверия и даже политической чуждости. Генетики отвечали, что цифры плана без проверки ресурсами становятся пожеланиями, а их принудительное исполнение приведёт к кризису. По оценке В. А. Пчелкина, генетики тоже были за план, но в условиях рыночной экономики.

Затем спор перешёл в уголовную плоскость. С 1 по 9 марта 1931 года в Москве Специальное присутствие Верховного суда СССР рассматривало дело «Союзного бюро ЦК РСДРП (меньшевиков)». На открытом процессе было 14 подсудимых, в их числе Громан, Н. Н. Суханов, А. М. Гинзбург, В. В. Шер, И. И. Рубин. Их обвинили в создании контрреволюционной организации, связях с эмигрантским центром и вредительстве в плановых органах. Громан был приговорён к 10 годам лишения свободы с поражением в правах на 5 лет.

По данным историка В. Н. Уйманова, опирающегося на сборник документов «Меньшевистский процесс 1931 года» (1999), по делу к ответственности были привлечены 122 человека, из них 14 осуждены на открытом процессе, судьбу остальных решали «тройки» и Коллегия ОГПУ. Базаров, арестованный в 1930 году, на открытом процессе не выступал; по данным Википедии, он отказался признать вину и в 1931 году был осуждён на пять лет, в начале 1932 года освобождён, жил в ссылке и в 1935 году вернулся в Москву, где работал переводчиком. Свидетелем обвинения на процессе выступал арестованный к тому времени Кондратьев.

Сегодня фальсифицированный характер дела признан историками. Уйманов пишет, что в конце 1920-х годов никакой меньшевистской организации, способной на государственный переворот, в СССР не существовало, а процесс был инициирован Сталиным. Бывший подсудимый М. П. Якубович в 1967 году в обращении к Генеральному прокурору описал, как следователи ОГПУ подгоняли показания под готовую схему «вредительской» организации. Многие осуждённые по делу реабилитированы посмертно в 1991 году; Базаров, по имеющимся данным, реабилитирован в 1990 году.

Есть и критика генетиков, не связанная с политикой. Экономисты разных направлений отмечали, что опора на экстраполяцию и прошлые пропорции делает план консервативным, а сама идея, что эксперты-статистики лучше всех знают допустимые темпы, — технократична. Генетики спорили с телеологами о методе, но не ставили вопрос о том, кто должен выбирать цели: общество или плановый орган. В этом смысле обе стороны оставались внутри одной модели, где решения принимаются наверху, а спор идёт лишь о степени осторожности.

Наследие сегодня

Судьба Громана известна хуже, чем судьба Базарова. По данным Википедии, он умер в заключении в 1940 году; в других публикациях приводятся иные сведения, и точная дата и обстоятельства смерти требуют архивной проверки. Базаров умер в Москве 16 сентября 1939 года. Долгое время их имена в советской литературе упоминались только с ярлыками «вредителей» и «меньшевиков», а материалы дискуссий 1920-х годов, по свидетельству В. А. Пчелкина, были доступны лишь по специальному запросу.

Возвращение их идей началось на Западе. В 1972 году издательство Кембриджского университета выпустило книгу экономиста-эмигранта Наума Ясного «Советские экономисты двадцатых годов: имена, которые следует помнить», где Громан, Базаров и их коллеги описаны как серьёзные учёные, ставшие жертвами политической расправы. В СССР межотраслевой баланс вернули в плановую практику в конце 1950-х годов, и его первые разработчики в НИЭИ Госплана знали о предшественниках 1920-х годов.

Для современного разговора о планировании Базаров и Громан важны тем, что показали: план может быть не приказом, а проверяемым расчётом с явными допущениями, который пересматривается при изменении фактов. Они же показали пределы такого подхода. Статистика прошлого не может определить цели будущего, а экспертная осторожность без общественного выбора целей легко подменяется политическим решением. Их поражение было не научным, а политическим, но это не делает их модель полной.

Что берём в открытое планирование

  • План как система взаимосвязанных расчётов с явными допущениями, которая публикуется и пересчитывается при изменении фактов, как контрольные цифры 1925/26 года после неурожая. У нас это пересмотр по фактам вместо пятилетки и воспроизводимый расчёт с версией методики.
  • Балансовая проверка целей: соотнести заданные темпы с ресурсами, пропорциями и пропускной способностью хозяйства до утверждения. В нашей модели это обязательная проверка реализуемости решения о цели, результаты которой публикуются рядом с самой целью.
  • Независимость статистики от органа, ставящего цели. Отставка Попова после критики Сталиным и объявление расчётов Громана вредительством показывают, что происходит без неё. Это прямое обоснование нашего правила «кто исполняет — не проверяет» и отдельного слоя измерения.
  • Устойчивые пропорции как сигнал для человеческой проверки, а не как запрет. Если цель требует резко сломать сложившиеся соотношения, это повод для явного обоснования и мониторинга, что ложится в правило двух колонок и в реестр пробелов в данных.

Чего не повторяем

  • Довоенные пропорции и инерционные тренды как предел допустимого. Цели в нашей модели задаёт общество, и они вправе опережать тенденцию; генетический расчёт проверяет цену и реализуемость, но не выбирает цель.
  • Технократический выбор темпов и приоритетов экспертами-статистиками. Генетики спорили о методе, но не о том, кто решает; без демократического контура целеполагания остаётся технократия, пусть и более осторожная.
  • Детерминизм «затухающей кривой»: представление, что траектория роста задана заранее. Прогноз полезен как базовый сценарий, но у нас он не может быть аргументом против цели, выбранной публично, — только основанием для явного расчёта цены.

Хронология

  1. 1874

    Родились В. А. Базаров (Тула) и В. Г. Громан

  2. 1921

    Громан и Базаров начинают работу в Госплане

  3. 1924

    ЦСУ начинает составление баланса народного хозяйства СССР за 1923/24 год

  4. 1925

    Контрольные цифры на 1925/26 год: первый вариант в июле, исправленный — в октябре после неурожая

  5. 1926

    Баланс народного хозяйства СССР 1923/24 года издан под редакцией П. И. Попова; Попов отстранён от руководства ЦСУ; статья Базарова «О методологии построения перспективных планов»

  6. 1929

    Сталин называет баланс ЦСУ «игрой в цифири» и отвергает трактовку Базарова и Громана (27 декабря)

  7. 1930

    Аресты Громана, Базарова и других экономистов

  8. 1931

    Процесс «Союзного бюро меньшевиков» (1–9 марта), Громан приговорён к 10 годам

  9. 1939

    Базаров умер в Москве (16 сентября)

  10. 1990

    Посмертная реабилитация Базарова

Главные работы

  • 1923В. А. Базаров. «Ножницы» и плановое хозяйство
  • 1924В. А. Базаров. К вопросу о хозяйственном плане
  • 1924В. Г. Громан. Хозяйственное положение СССР
  • 1925Контрольные цифры народного хозяйства на 1925/26 год (руководитель разработки — В. Г. Громан)
  • 1926В. А. Базаров. О методологии построения перспективных планов
  • 1926Баланс народного хозяйства Союза ССР 1923–24 года (под ред. П. И. Попова)

Источники

  1. Большая российская энциклопедия. Громан Владимир Густавович. 2004–2017
  2. С. И. Боженова (Известия Санкт-Петербургского государственного экономического университета). В. А. Базаров и его взгляд на построение перспективного плана. 2016
  3. В. Н. Уйманов (Вестник Томского государственного университета). Процесс «Союзного бюро меньшевиков» и судьба меньшевика М. А. Валерианова-Броунштейна. 2012
  4. Ю. Н. Иванов, Б. Т. Рябушкин (Вопросы статистики, № 4). К 90-летию первого баланса народного хозяйства: истоки и эволюция макроэкономической статистики России. 2016
  5. И. А. Тропов (Вестник Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина). П. И. Попов во главе ЦСУ (1918–1926). 2014
  6. под ред. П. И. Попова. Баланс народного хозяйства Союза ССР 1923–24 года (Труды ЦСУ, т. 29). 1926
  7. И. В. Сталин. К вопросам аграрной политики в СССР. Речь на конференции аграрников-марксистов 27 декабря 1929 г.. 1929
  8. В. А. Пчелкин (Экономические стратегии, № 5). Академик А. Н. Ефимов, дебаты 1920-х годов и некоторые проблемы современности. 2018
  9. Д. Хмельницкий (Гефтер). Сказки для Сталина. Как сочинялся генеральный план реконструкции народного хозяйства. 2018
  10. Naum Jasny (Cambridge University Press). Soviet Economists of the Twenties: Names to be Remembered. 1972
  11. Википедия. Базаров, Владимир Александрович. 2026
  12. Википедия. Громан, Владимир Густавович. 2026
  13. Википедия. Попов, Павел Ильич (государственный деятель). 2026

Разбор подготовлен по открытым источникам. Даты, названия работ и цитаты сверены с перечнем источников внизу страницы; где сведения расходятся, это сказано в тексте.

Связанные разборы

Николай Кондратьев

1892–1938 · Экономист, основатель Конъюнктурного института, автор теории больших циклов конъюнктуры, критик первого пятилетнего плана; расстрелян в 1938 году

Станислав Струмилин

1877–1974 · Экономист и статистик, один из разработчиков первого пятилетнего плана, основоположник экономики труда и исследований бюджетов времени, академик АН СССР

Глеб Кржижановский

1872–1959 · Инженер-энергетик, руководитель комиссии ГОЭЛРО, первый председатель Госплана, академик АН СССР

Василий Леонтьев

1905–1999 · Американский экономист российского происхождения, создатель межотраслевого анализа «затраты — выпуск», лауреат премии по экономике памяти Альфреда Нобеля 1973 года, иностранный член АН СССР

Николай Бухарин

1888–1938 · Теоретик большевистской партии, член Политбюро ЦК ВКП(б) в 1924–1929 годах, академик АН СССР, главный защитник нэпа и сбалансированного роста

Евгений Преображенский

1886–1937 · Большевистский экономист и публицист, секретарь ЦК РКП(б) в 1920–1921 годах, один из лидеров левой оппозиции, автор «Новой экономики»