# 开放式规划：计划、市场与透明 > 开放式规划概念——计划与市场的综合，目标由民主和透明的方式确定，而技术（人工智能、区块链、智能合约）仅作为实现目标的手段。 Источник / Source: https://gosplan2.ru/cn/technosocialism Язык / Language: zh-Hans Обновлено / Updated: 2026-08-20 PDF: https://gosplan2.ru/downloads/open-planning-cn.pdf (12 p.) --- # 开放式规划 计划划定框架，市场在框架内配置，可核查性让两者都保持诚实。技术在这里是手段，不是内容 整齐的布线：协调不是从意识形态开始的，而是从"是否真的都连上了"开始的。摄影：Unsplash 开放式规划是这样一种经济治理方式：目标与限额公开设定并可被问责，限额之内的配置交给市场，履约由测量数据确认，而不是由执行方自己出具的报告确认。这套模式并不在计划与市场之间二选一：它把两者分到不同的回路，并要求各自只对自己擅长的事负责。 ## 一、问题从何而来 为什么纯粹的计划和纯粹的市场都不能了结这个问题 "计划还是市场"的争论建立在一个假设上：必须二选一。二十世纪的经验说的是另一回事：两种体制都会失灵，但失灵的位置不同，而且并不对称——因此把其中一个整体替换成另一个没有意义。 _图纸就是计划：它确定了结果应当是什么样，却完全不说动工之后要付出多少代价。摄影：Unsplash_ ### 行政配置在哪里失灵 中枢得不到关于稀缺的信号。缺少能反映短缺的价格，品目上的误差不断累积，事后才暴露出来——表现为商店里的排队，或仓库里卖不掉的存货。这一失灵的机理在苏联国家计委那一节里有详细分析。 ### 市场自身做不到什么 市场计算有价格的东西，不计算没有价格的东西：最后一公里不值得铺设的管网；二十年后才回本的预防投入；小型居民点的连通性。这些项目不是"被低估"，而是根本不在它的计算回路里。 由此得出可检验的假设：决策周期长、资本密集、具有网络性的地方需要计划；决策数量多、规模小、可逆的地方交给市场。问题不在于哪种体制正确，而在于界线划在哪里，以及谁有资格去划。 ## 二、三个回路，以及把它们分开的规则 设定目标、执行与核查不应落在同一双手里 这套模式不是由技术拼成的，而是由三个彼此分离的回路组成。技术只在需要让其中某一环更快或更便宜的地方出现——别处一概不用。 _计算给出的是备选方案；在方案之间做选择的，仍是被影响的那些人。摄影：Unsplash_ ### 目标回路 什么算作结果、哪些限额不可触碰、本期优先事项是什么——公开决定，按"一人一票"，而不是按资本或代币的权重。这里没有自动化：按持有量投票会把目标回路变成股东大会。 ### 执行回路 在既定限额之内由市场机制运作：配额竞价、工程招标、按实际达成的结果付款。中枢既不指定执行方，也不替它核算成本——它公布框架，并验收结果。 ### 核查回路 事实由测量来确认——遥测、登记簿、独立审计。这里的可核查性不是笼统的"透明"，而是一个具体属性：外部的人可以把结论重算一遍，并得到同样的结果。 支撑整个结构的规则是：设定目标的人不执行，执行的人不核查。一旦两个回路落进同一双手，模式就退化——目标加执行退回行政配置，执行加核查退回自我报告。 ## 三、模式在哪里适用，又在哪里刻意不用 指标是可以被操作的，因此适用范围必须事先划定 任何一项衡量一旦成为目标，就不再是好的衡量。"不惜代价冲产值"不会因为改用数字而消失——它会变成"不惜代价完成KPI"。唯一有效的防线，是不把指标推进到价值无法测量的领域。 _教育属于价值在互动中产生的领域：这里任何记账单位都是在替代结果，而不是在测量结果。摄影：Unsplash_ ### 量化机制适用的地方 结果有自然计量单位的标准化对象：能源与容量、物流与仓储、常规采购、道路工程、通信。在这些领域，用指标偷换目标会在检查中显形。 ### 不适用的地方 照护、教育、医疗、文化、科研。这里的价值在互动中产生，无法归结为一个记账单位："治愈一例""毕业一名"不是结果，而是结果的替代物。围绕替代物优化不会改善结果，只会让工作本身贬值。 这条界线不是下一代模型会突破的技术限制，而是一项设计决定，并且需要长期防守：把指标适用范围扩大的压力会自行产生，因为可测量的东西更容易管理。 ## 四、哪些已经在运转，哪些仍是假设 这一区分是强制的：不作区分，模式就只剩承诺 这套结构的各个部分处在完全不同的成熟阶段。把已在运转的与尚在设计的混为一谈，是数字治理类文本最常见的错误，也是对其可信度代价最高的错误。 ### 已在实际运行 公开的采购数据。Open Contracting 标准以及在其之上建成的各国系统已经证明：以机器可读的形式公布合同，是一项可解的工程任务，而不是一句宣言。 参与式预算。这一做法自 1989 年在阿雷格里港开始，此后被数百个城市复制：一部分预算由居民直接投票分配。 电子可转让记录。联合国国际贸易法委员会的《电子可转让记录示范法》于 2021 年写入新加坡法律；2026 年，四个兼容 TradeTrust 的平台获得 IG P&I 互保协会认可——在有保险的海运贸易中，电子提单已与纸质提单具有同等法律效力。 ### 仍然只是假设 国家规模的端到端链上核算。吞吐能力与确认成本是尚未解决的问题，而不是时间和钱的问题。 把 DAO 当作设定目标的机制。按代币权重投票复制出来的是股东大会，而不是公民回路；目前还没有提出稳妥的解决办法。 我们并不认为这套模式已经可以在国家层面落地。我们认为它可以分部分检验，而每一部分单独试验更为诚实——在犯错代价还不算大的规模上试。 ## 五、这套框架在本研究中用在了哪里 其余各节不是独立的题目，而是把这套模式放到具体对象上做检验 乡村 2.0 —— 建筑与已接入的电力容量都还在、功能却消失了的乡村基础设施该怎么办。 连通性 2.0 —— 交通、物流与客流：计划与市场必须协同工作的对象。 区块链交易平台 —— 执行回路的具体机制：配额、工单、按结果付款。 亲生物城市 —— 一个市场不会自己提出的目标，因为它没有价格。 ## 结语 开放式规划不承诺富足，也不把技术当作公正的来源。它只主张一件事：把设定目标、执行与核查分到不同的回路，限定指标的适用范围，并让结论可以被外部重新计算。模式中的其余一切，都是这一选择的推论。 去掉区块链、人工智能和遥测，这套结构依然成立：只是更慢、更贵，逻辑不变。去掉民主的目标回路，剩下的就是技术官僚制，而这一点任何技术都补不上。