哪些已数字化,哪些尚未
数据现状登记册
谈数字化转型,人们习惯用将来时。本栏目用现在时:以下是国土规划无法计算就绕不开的数据,以及它们今天各自的状态。这不是观点,而是一份附有依据的清单。
为何单列一栏
「数据已公开」与「数据可使用」之间的落差,不写出来就看不见。公开义务只要在网站上贴出一张表格即告履行,形式上无可指摘。但无论是人还是程序,都无法从四十张这样的表格里拼出全国图景。我们所提出的一切都生长在这道缝隙里:指标无法计算之前,就无法被规范。
图例
变电站可用容量
仅供人工查阅公开是强制义务。实际做法是数十家企业各自在网站上贴出表格和图片,格式各不相同。今天没有任何一方能据此拼出全国图景,国家亦然。我们地图上的这一字段是空的,在出现可用来源之前将一直为空。
35 千伏及以上变电站位置
没有不存在统一的公开登记册。我们的 29 861 个对象来自 OpenStreetMap——志愿贡献的数据:完整性无从保证,只能抽样核对。另有 86 490 座变电站未标注电压,因而未计入 35 千伏以上之列。
燃气配送设施
没有同样如此:不存在带坐标的公开图层。我们地图上的 22 046 个对象来自 OpenStreetMap,完整性方面有着同样的保留。
居民点燃气普及
部分可得按地区的汇总指标有公开。逐个居民点、且可机读的数据则没有。因此我们地图上写的是「附近有燃气」而非「已通气」:这是两种不同的判断,我们不会以此代彼。
地块的绿色骨架
没有既无登记册,也无强制的计量方法。现行标准规范的是程序——如何编写环境整治规则——而非结果。无从计算,不是因为缺数据,而是因为从未界定要计算什么。
市镇环境整治规则
部分可得此条我们初版写错了,在此更正:统一的市镇法规联邦登记册确实存在,可自由全天候访问,法律信息门户还设有开放数据栏目和只读的 JSON 接口。但可机读的是载体而非内容:绿化要求以散文写就,要在各市镇之间作比较,仍须逐份文件阅读。据此无法计算任何指标。
居民点边界
部分可得国家空间数据系统确实汇集了相关信息,包括市镇与居民点边界,并通过接口以矢量格式提供。完整访问须经国家认证系统登录。对全国范围的开放计算而言这并不够:外部人员若不注册账户,就无法复核结果。
城市规划活动信息系统
部分可得资料形式上是公开的,但须以书面申请索取,申请中须写明栏目、形式与载体。未设批量机器导出,各地区的内容与访问条件也不相同。系统很多,全国可比的资料却没有。
联邦开放数据门户
部分可得该门户于 2023 年因迁移而关闭,2025 年 7 月 15 日重新开放。据一位开放数据专家的分析:来自 739 个机构的 5 826 个数据集,压缩后约 100 MB;其中 80.5% 的数据集不足一百行,只有 1% 达到一万行以上。作为对照,我们单一的基础设施地图就有 64 MB。问题不在于我们大,而在于门户小。
住房与公用事业数据
部分可得系统确实设有开放数据栏目——这一点我们已确认。未曾核查的是:数据集的构成、深度,以及能否支撑对单个街区住房存量的计算。此条留在这里,正因为没有它就无法计算建成环境的维护成本,而这是任何关于钱的讨论的一半。
环境整治的财政支出
部分可得自 2016 年起的联邦支出可供下载与分析。但我们需要的是另一个切面——某个市镇为某片地块的整治花了多少钱——而它是否以可机读形式存在,我们尚未确认。没有这个切面,既算不出不作为的代价,也算不出标准的回收期。
登记册如何维护
标注为已核验的记录,意味着我们在所示月份确认过该判断。未标注的记录属于初步条目——基于总体认识,尚待核实。我们把这一差别显示出来而非掩盖:一份对自身完整性说谎的登记册毫无价值。